发挥公共财政职能多为“三农”办实事??访省财政厅副厅长王华新
党中央在今年的“一号文件”中，对充分发挥政府财政职能提出了一系列明确要求。2月中旬，省委也发了“一号文件”。省财政厅党组雷厉风行，要求各有关处室尽快拿出“我为‘三农’做什么”的贯彻落实方案。日前，记者采访了刚从宜昌等地专题调研返汉的主管副厅长王华新。 王华新说，中央、省委两个“一号文件”的主题，都是力促农民增收、农业增效、农村发展，“多予、少取、放活”是解决好“三农”问题的总方针，“三农”问题解决得如何直接关系到财政的壮大与发展，这些都与财政部门密切相关。我省又是农业大省，“三农”问题更为突出，我们深感责任重大、使命光荣。随着公共财政体制框架的建立和不断完善，加上农民、农业经济和农村社会出现了许多新情况、新问题，客观上要求对有关的财政政策进行调整。因此，我们要积极主动地适应新形势的发展和要求，把握好财政支持、服务“三农”的新思路、新方向，进一步增加财政政策支持和资金投入，充分发挥公共财政职能，多为“三农”办实事。 王华新分析了我省的一些成功实践后强调，省财政部门贯彻落实好中央和省委的“一号文件”精神，必须以“农民增收、农业增效、农村发展”为核心，在政策支持和资金投入上体现公共性支出原则、市场化商品化原则、财力集中原则和依靠科技的原则，发挥好财政资金的导向作用。同时，要从上至下尽快实现“五个转变”：从支持数量型农业向支持质量型农业转变，努力提高我省农产品的国际、国内市场竞争力；从关注农产品生产向关注农民就业增收的转变，尽快提高农民收入；从支持短期经营农业向支持农业可持续发展的方向转变，发挥财政资金的长期效益；从对农民的间接保护向直接保护转变，建立健全新的农业支持保护体系；向优质、高产、高效、安全、生态、区域特色、城乡结合等方向调整转变，全面提升农业、农村经济发展水平。 今年，我省各级财政部门要认真执行《预算法》、《农业法》的规定，确保本级财政支农支出预算的增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度。王华新具体介绍了立足我省“三农”实际，集中财力大力扶持的重点内容。 ???支持农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。重点支持堤防岁修和病险水库整险等重点骨干水利工程建设；加大对防汛抗旱、水保工程和节水灌溉设施建设、小型农村水利公益建设的投入，进一步改善农业生产条件。今年全省将筹集近3亿元农业综合开发资金，建设高标准基本农田80万亩，可促进项目区农民人均增收30－40元。???支持农业科技推广，促进优质高效农业发展。重点支持具有一定优势的农业科技主体，有计划地扶持产业结合的农业科技示范（场）基地。每年增加对六大重点专项之一的农产品深加工的资金投入。 ???支持农业社会化服务体系建设，提高服务功能。重点支持农业部门建立健全统一、权威的动植物病虫疫情的预防检测体系、农业市场信息体系和流通服务组织体系、农产品质量标准检验检测体系，积极推进农产品标识认证制度建设，全面提升农产品市场竞争力。 ???适应农村新型工业化发展的要求，支持突破性发展农产品加工业，大力扶持产业化龙头企业发展，提高农业组织化程度。省级财政将安排农产品优势产业带发展资金3000万元，并积极争取国家支持。 ???支持生态工程建设，改善农村发展环境。 ???与省有关部门配合，进一步做好全省重点扶持500个重点贫困村的财政扶贫工作，筹措资金支持移民式扶贫。??支持开展农民工培训工作，提高其就业能力，为农村劳动力转移创造条件。 ???认真管理好农村税费改革转移支付资金，努力实现“三个确保”。 ???坚决落实中央一号文件要求，确保农业税税率降低1个百分点。 ???认真落实省委、省政府关于“粮食直补”的有关政策，确保5亿元补贴资金落实到种粮农民手中。